El 11.º Congreso Provincial del Partido estableció como línea política el firme mantenimiento de la autonomía y la independencia en el ámbito de la ciencia y la tecnología a un nivel avanzado, al tiempo que impulsó la aceleración de las iniciativas encaminadas a convertir a la provincia de Anhui en una entidad económicamente poderosa y altamente innovadora y creativa. Cinco diputados de la Asamblea Popular Provincial recabaron amplias opiniones de la sociedad y de la ciudadanía, y, al mismo tiempo, plantearon preguntas a los organismos competentes sobre cuestiones tales como cómo reforzar aún más el papel de las plataformas básicas como motores tractoras, cómo mejorar la capacidad de innovación y creatividad, cómo fortalecer y garantizar los servicios, y cómo promover la transferencia y la aplicación de los resultados de la investigación. Con ello se espera acelerar aún más el proceso de transformar a la provincia de Anhui en un importante polo emisor de innovación y creatividad con gran influencia en el ámbito de la ciencia y la tecnología.

　　Los diputados que participaron fueron Huang Qunying, Yao Heping, Xu Ming, Zhang Liye y Wanyan Shuhui.

　　Órganos encargados de atender las consultas sobre políticas: Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo, Administración Provincial de Ciencia y Tecnología, Administración Provincial de Información Económica y Oficina Provincial de Supervisión Financiera Local.

　　Palabra clave: Activación de la energía creativa

　　Diputada Huang Qunying: Para apoyar la promoción y el desarrollo de la investigación básica, ¿qué medidas ha adoptado hasta ahora este Ministerio? Asimismo, en las etapas futuras, ¿cómo planea reforzar dicho apoyo con el fin de establecer una base sólida para la innovación en ciencia y tecnología?

　　Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología: En primer lugar, se pondrá especial énfasis en el perfeccionamiento del sistema de apoyo a los proyectos de investigación básica de la provincia. Se hará pleno uso del importante papel que desempeña el Fondo Provincial de Ciencias Naturales en el apoyo a la innovación desde el plano financiero; asimismo, se completará la revisión de las «Disposiciones de Gestión del Fondo Provincial de Ciencias Naturales de Anhui» con el fin de reforzar aún más la gestión de los proyectos a lo largo de todo su ciclo de vida, ampliar el régimen de subvenciones para los programas de formación de talentos, lograr un equilibrio entre la investigación libre y la investigación orientada a las necesidades, y promover la creación de mecanismos diversificados de inversión en la investigación básica. En segundo lugar, se llevará a cabo una asignación integral y optimizada de las actividades de investigación y desarrollo, al tiempo que se fortalecerán de manera continua la investigación básica y la investigación básica aplicada. Se establecerá y perfeccionará un mecanismo integral de coordinación y articulación en materia de investigación básica; se reforzará la colaboración entre la provincia y las universidades y los institutos de investigación, así como la cooperación entre los distintos departamentos y organismos de la provincia; y se fomentará que las principales universidades y los principales institutos de investigación desempeñen un papel central en el ámbito de la investigación básica, con el objetivo de mejorar la eficiencia del sistema general de gobernanza de la investigación básica. Asimismo, se optimizará el sistema de apoyo a la investigación básica en los programas estratégicos de la provincia en este campo, en el Fondo Provincial de Ciencias Naturales, en los proyectos clave de ciencia y tecnología de la provincia, en los programas clave de investigación y desarrollo de la provincia, así como en las medidas específicas relativas a las infraestructuras y al capital humano, promoviendo una asignación integrada de proyectos, infraestructuras, recursos humanos y financiación. Se alentará a las universidades y a los institutos de investigación a realizar una optimización estructural de sus áreas de especialización y a potenciar la competitividad central de cada una de ellas; por su parte, se instará a los científicos a lograr una integración armoniosa entre sus propias inclinaciones personales y las prioridades nacionales de mayor relevancia, poniendo especial énfasis en abordar, mediante el impulso de grandes retos científicos y tecnológicos, las cuestiones científicas que surgen en el entorno productivo.

　　A continuación, optimizaremos el nivel y las modalidades de apoyo a los proyectos de investigación básica en nuestra provincia, con el fin de acelerar aún más la promoción de la investigación básica en todo el territorio provincial. En primer lugar, reforzaremos la planificación y el desarrollo sistemáticos de la investigación básica orientada a objetivos, profundizando en la plena aplicación del principio de que «la aplicación es el alma de la investigación básica»; al mismo tiempo, fomentaremos plenamente el papel que desempeñan las empresas en la formulación de las líneas de investigación, centrándonos especialmente en las importantes cuestiones estratégicas en ámbitos aplicados, como las áreas pioneras de la investigación básica, las industrias del futuro y las nuevas industrias de importancia estratégica, y, a través de ellas, nos dedicaremos a la selección y resolución de problemas científicos universales y fundamentales. En segundo lugar, apoyaremos activamente la investigación básica impulsada por un fuerte afán de exploración, potenciando aún más la función de orientación del Fondo Nacional de Ciencias Naturales; asimismo, perfeccionaremos los programas de formación y apoyo a los talentos, alentando a los científicos a centrarse en problemas científicos verdaderamente prácticos, a someterlos a rigurosas comprobaciones y a realizar sucesivamente descubrimientos originales y novedosos.

　　Palabra clave: Resolución de desafíos en la financiación

　　Representante Tu Min: En la actualidad, las pequeñas, medianas y microempresas se enfrentan a numerosos obstáculos en el proceso de innovación científica y tecnológica; entre ellos, las dificultades de acceso a financiación constituyen un impedimento grave para su desarrollo. Con el fin de superar estas dificultades en el acceso a la financiación, ¿qué medidas concretas ha adoptado nuestra provincia? Y, en el futuro, ¿qué acciones prevé implementar para optimizar aún más y elevar la eficacia de dichas medidas?

　　Oficina Provincial de Supervisión Financiera: Desde 2020, la autoridad ha aplicado e implementado estrictamente las políticas y planes del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial para promover la innovación científica y tecnológica, al tiempo que se ha esforzado activamente por resolver los problemas de acceso a la financiación que enfrentan las pequeñas y microempresas del sector científico y tecnológico y por mejorar la capacidad y la calidad del apoyo financiero a las actividades de innovación. Como resultado, el dinamismo innovador de las empresas se ha mantenido estimulado y se han logrado avances sólidos. La Oficina ha trabajado para perfeccionar y reforzar el sistema de instituciones financieras en el ámbito de la ciencia y la tecnología, alentando a los bancos y otras entidades financieras a promover la prestación de servicios financieros dirigidos a las pequeñas y medianas empresas de base científica y tecnológica mediante la creación de nuevas instituciones o la reestructuración y especialización de sucursales y oficinas de atención existentes; asimismo, ha impulsado la constitución de instituciones financieras especializadas en el sector de la ciencia y la tecnología. A finales de 2020, en toda la provincia se habían establecido un total de 28 instituciones bancarias, aseguradoras y de garantía financiera específicamente orientadas, especializadas y diferenciadas en el ámbito de la ciencia y la tecnología. Además, la autoridad ha orientado a las instituciones financieras para simplificar los procesos y procedimientos de evaluación de los préstamos vinculados a la ciencia y la tecnología, y ha promovido la introducción de préstamos garantizados con derechos de marca, patentes y otros activos, lo que ha permitido ofrecer una variedad de medidas de apoyo financiero a las empresas innovadoras. Asimismo, la autoridad ha procurado ampliar las vías directas de financiación para las actividades de innovación; a finales de 2020, el número total de empresas cotizadas en el Centro Provincial de Negociación de Valores había alcanzado las 7.320, con un monto total de capital recaudado de 51,919 millones de yuanes y una tasa de cobertura de la financiación del 26,15%. Por otra parte, la autoridad ha desarrollado y fortalecido el sistema provincial de fondos de inversión en acciones, creando una red de fondos que abarca todo el ciclo de vida de las empresas, presta servicios a lo largo de toda la cadena de valor industrial y se encuentra estrechamente vinculada con los procesos de cotización (registro de transacciones) de las empresas, de modo que se garantiza un suministro abundante y sostenido de recursos financieros para que las grandes empresas innovadoras puedan fortalecerse y lograr un desarrollo sostenible.

　　Departamento Provincial de Información Económica: En los últimos años, esta provincia ha desplegado de manera amplia una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, reforzando sin cesar la construcción de un sistema de innovación tecnológica en el que las empresas sean el actor principal, se oriente al mercado y se establezca una estrecha coordinación entre la investigación, la producción y la educación. Asimismo, mediante la optimización del entorno de innovación, la mejora de la calidad de los servicios financieros, el fortalecimiento y la adecuación de las bases de apoyo, la promoción de la transferencia y difusión de los resultados de la investigación, así como la atracción y retención de talento, se ha procurado fomentar la innovación en las pequeñas, medianas y microempresas. Como resultado, la capacidad de innovación científica y tecnológica de estas empresas en la provincia se ha visto efectivamente reforzada.

　　A continuación, nos proponemos reforzar aún más la política de ciencia y tecnología, ampliar las diversas vías de financiación destinadas a las actividades científicas y tecnológicas de las empresas y estimular el entusiasmo por la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la transferencia y aplicación de los resultados de la investigación, con el fin de impulsar la transformación y el desarrollo de la economía y la sociedad. En primer lugar, mejoraremos la capacidad de prestación de servicios financieros en el ámbito de la ciencia y la tecnología. Se alentará y se apoyará a las instituciones financieras para que establezcan departamentos especializados dedicados exclusivamente a las empresas innovadoras del sector de la ciencia y la tecnología; asimismo, se promoverá la innovación de los productos y las operaciones financieras en este ámbito y se introducirán modalidades de financiación basadas en garantías tales como marcas, patentes y equipos. Además, se ampliará de manera constante la escala de la concesión de crédito en el sector de la ciencia y la tecnología, al tiempo que se seguirá mejorando de forma sostenida la capacidad y la calidad de los servicios financieros en este campo. En segundo lugar, ampliaremos las vías de financiación disponibles para las empresas de ciencia y tecnología. Se fomentará de manera más decidida que las empresas innovadoras del sector colaboren con los mercados de capitales multinivel nacionales e internacionales y que procedan a su cotización o registro para la negociación. Se reforzará la creación y el perfeccionamiento de una base de datos que sirva como reservorio de candidatos a cotización o registro, se intensificarán periódicamente las actividades de consultoría y formación orientadas a la realización de dichos procesos, y se promoverá activamente la reforma de las empresas mediante su transformación en sociedades anónimas. Asimismo, se impulsará la ampliación de la escala, la mejora de la calidad de la gestión y el aumento de la eficiencia de las bolsas de valores de ciencia y tecnología adscritas a los mercados de valores a nivel provincial. En tercer lugar, aceleraremos el proceso de captación de fondos, inversión y gestión de los fondos de inversión en acciones a nivel provincial. Se dará prioridad a la orientación y a la aplicación de las «Opiniones sobre la aceleración del proceso de inversión y gestión de los fondos de inversión en acciones a nivel provincial», a fin de facilitar que estos fondos inicien cuanto antes una gestión eficaz. De este modo, se fortalecerá la financiación y se impulsará aún más la ejecución de proyectos, promoviendo la transferencia y aplicación de los resultados de la investigación científica y tecnológica, así como la comercialización de las tecnologías de alta tecnología.

　　Palabra clave: Pionero en cooperación e innovación

　　Representante Yao Heping: La innovación colaborativa es, al mismo tiempo, una exigencia inevitable de la innovación impulsada por el impulso y una estrategia acertada para aprovechar las fortalezas mutuas y compensar las debilidades. La creación de consorcios de innovación constituye un instrumento clave para reforzar la innovación colaborativa; sin embargo, ¿qué plan de implementación ha elaborado ya esta Secretaría en relación con este tema? Y, en el futuro, ¿cómo piensa seguir mejorando la capacidad de innovación colaborativa?

　　Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Anhui: En la actualidad, el Estado y el Ministerio de Ciencia y Tecnología aún no han publicado las directrices orientadoras ni las normas de aplicación relativas a la creación de consorcios de innovación. Con el fin de aplicar cabalmente y cumplir estrictamente las políticas e instrucciones del Comité Central del Partido y del Gobierno Popular de la provincia de Anhui en materia de constitución de consorcios de innovación, así como de preparar de manera sólida las correspondientes tareas de investigación y de pilotaje en las fases iniciales, este Departamento se encuentra actualmente elaborando un plan de implementación para la gestión del registro y la inscripción de los consorcios de innovación constituidos por empresas dentro de la provincia de Anhui. Los aspectos específicos que se están examinando son los siguientes: en primer lugar, se promoverá la creación de consorcios de innovación en función de las necesidades de desarrollo innovador en las diez principales ramas industriales de la provincia, tales como las tecnologías de la información de nueva generación, la inteligencia artificial, los nuevos materiales, los vehículos de nuevas energías y los automóviles inteligentes, así como la conectividad en red. Los entes promotores de dichos consorcios serán las principales empresas del sector, con personalidad jurídica independiente y debidamente registradas en la provincia; estas empresas deberán reunir requisitos básicos, entre ellos una posición destacada en el sector, una sólida base de investigación científica, una amplia acumulación de resultados de investigación, así como la capacidad de integrar y aprovechar de manera eficiente diversos tipos de recursos. Asimismo, al constituirse los consorcios de innovación, se implantará un sistema de registro y gestión, basado en el principio de «inscribir de inmediato en cuanto se cumplan los requisitos», mediante el cual se inscribirán y gestionarán en el «Sistema de Proyectos de Consorcios de Innovación de la provincia de Anhui» aquellos consorcios de innovación cuyas empresas cumplen las normas establecidas. En una primera etapa, las empresas líderes de cada sector serán las encargadas de proponer y liderar la creación del consorcio; tras llevar a cabo consultas con los organismos sectoriales pertinentes y alcanzar un acuerdo preliminar sobre las líneas de cooperación, las empresas participantes firmarán un convenio de consorcio y elaborarán un plan de constitución del mismo, en el que se incluirán aspectos como la estructura organizativa, las directrices de desarrollo del sector y las prioridades clave para el dominio de las tecnologías centrales.

　　Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo: Esta comisión apoya activamente la creación de clústeres de innovación y, en consonancia con sus funciones y mandatos, refuerza la orientación de las políticas y desarrolla y establece diversas plataformas de apoyo, con el fin de atraer y vincular de manera amplia a empresas, universidades, institutos de investigación científica, nuevos tipos de organizaciones de investigación y desarrollo y entidades financieras que forman parte de las cadenas de valor de la manufactura y los negocios, promoviendo así la conformación de una red de innovación estrechamente interconectada. Al mismo tiempo, se brinda apoyo para que las empresas líderes del sector, así como las universidades e instituciones de investigación, asuman la conducción de la integración de los recursos de la cadena de innovación, la construcción de plataformas de servicios integrales relacionadas con innovaciones tecnológicas de vanguardia, la aplicación de tecnologías clave comunes, la investigación y provisión de soluciones tecnológicas, y también la inversión y el fomento de empresas emergentes. En sectores como las industrias estratégicas emergentes y las industrias tradicionales con ventajas comparativas, hasta la fecha se han acreditado sucesivamente 13 centros provinciales de innovación industrial y 275 centros provinciales de investigación tecnológica (laboratorios de tecnología). A través del fondo especial “Tres prioridades y una innovación”, se ha otorgado un total de más de 200 millones de yuanes en subvenciones a diversos tipos de plataformas. Asimismo, se trabaja de forma proactiva en el desarrollo de plataformas de innovación a nivel nacional; hasta el momento se han aprobado 95 centros nacionales de tecnología empresarial, 10 centros nacionales de investigación tecnológica (laboratorios de tecnología) y 40 centros conjuntos nacionales y locales de investigación tecnológica (laboratorios de tecnología).

　　A continuación, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma aprovechará la infraestructura de innovación como herramienta para orientar y apoyar la creación de consorcios de innovación; asimismo, establecerá varios centros provinciales de innovación industrial en sectores estratégicos, reforzará la creación de centros provinciales de investigación tecnológica en áreas como las tecnologías “cuello de botella”, y promoverá la optimización y la integración de los centros provinciales de investigación tecnológica y de los laboratorios provinciales de tecnología existentes. Además, se otorgará prioridad a ámbitos de fortaleza tales como la inteligencia artificial, los circuitos integrados y los nuevos materiales basados en silicio, y se fomentará activamente la creación de centros nacionales de innovación industrial, centros nacionales de investigación tecnológica y centros nacionales de tecnología empresarial.

　　Palabra clave: Promoción de la transferencia de resultados de investigación

　　Diputado Zhang Liye: Desde la creación del Centro Nacional de Ciencia Integral en Hefei, ¿qué logros se han alcanzado en la transferencia y aplicación de los resultados de la investigación científica y tecnológica? En el futuro, ¿qué medidas se pondrán en marcha para promover la transferencia y aplicación local de los resultados científicos y tecnológicos del Centro Nacional de Ciencia Integral?

　　Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma: En los últimos años, el Centro Nacional Integral de Ciencia de Hefei (en lo sucesivo, “Centro de Ciencia de Hefei”) ha mantenido un modelo de desarrollo integrado de la innovación científica y tecnológica y de la industria, promoviendo activamente la transferencia y aplicación en el terreno de los principales logros científicos y tecnológicos del centro. Los resultados de investigación de grandes instalaciones científicas y de institutos nacionales han dado lugar, en un verdadero sentido de “poner huevos a lo largo del camino”, a nuevos campos de aplicación. Por ejemplo, el tokamak de superconductividad completa ha conducido a tecnologías aplicadas como la terapia con protones y la levitación magnética superconductora; la tecnología de campos magnéticos intensos en estado estable ha impulsado el desarrollo de fármacos innovadores de clase I a nivel nacional; las tecnologías derivadas de la fuente de radiación de sincrotrón, en particular la tecnología de “ranuras ópticas de gran diámetro y alto umbral”, ya se han puesto en práctica y se están utilizando en el terreno; asimismo, las tecnologías de comunicación cuántica, metrología cuántica y computación cuántica desarrolladas por institutos nacionales han contribuido a la creación de empresas como Kexing Guodun, Guoyi Quantum y Benyuan Quantum. Con el fin de aprovechar al máximo la orientación y el efecto estimulante de los fondos especiales destinados al Centro de Ciencia de Hefei, este está actualmente llevando a cabo estudios y ensayos piloto del modelo “inversión accionaria más subvención directa” para apoyar el proceso de transferencia y aplicación de sus principales logros científicos y tecnológicos. Al mismo tiempo, se está avanzando en la asignación de presupuestos de apoyo a proyectos de transferencia y aplicación, como el “desarrollo de fármacos inmunoterapéuticos dirigidos contra células NK” y la “fabricación y aplicación de películas de doble capa de alto rendimiento”. Además, se está promoviendo la construcción de un sistema de aplicación de los logros científicos y tecnológicos basado en el modelo “gobierno–empresa–institución académica–instituto de investigación–usuario–financiero”. Paralelamente, se ha designado el Museo de la Innovación de la provincia de Anhui como la “frente principal” en las actividades de transferencia y aplicación de los logros científicos y tecnológicos del Centro de Ciencia de Hefei, concebido como un ciclo cerrado de transferencia y aplicación de dichos logros, y se está estableciendo un mecanismo de cooperación integral que articule los distintos elementos —“logros científicos y tecnológicos + necesidades del mercado + servicios financieros + base industrial”—, con el objetivo de facilitar que un mayor número de los logros científicos y tecnológicos del centro se transfieran y se apliquen en el terreno real, al tiempo que se apoya el crecimiento y el desarrollo adicionales de las pequeñas y microempresas con vocación científica y tecnológica, así como de las entidades empresariales que adoptan, implementan y despliegan los logros científicos y tecnológicos del centro.

　　Para seguir promoviendo la transferencia y aplicación local de importantes logros científicos y tecnológicos, nos concentraremos en las siguientes tareas principales, con el Centro de Ciencia y Tecnología de Hefei como eje central. En primer lugar, fortaleceremos las capacidades científicas y tecnológicas estratégicas del país, mejorando de manera continua la capacidad y el nivel de innovación sistémica del sistema del Centro de Ciencia y Tecnología de Hefei, generando de forma sostenida logros científicos y tecnológicos de alto nivel y, al mismo tiempo, fomentando la creación sucesiva de nuevos resultados a lo largo del proceso. En segundo lugar, estableceremos un puente entre los logros científicos y tecnológicos y el desarrollo industrial, con el fin de apoyar la transferencia, la comercialización y la aplicación local de las investigaciones realizadas en dicho centro. En tercer lugar, brindaremos un apoyo activo al desarrollo de empresas emergentes, impulsaremos proyectos de transferencia de logros científicos y tecnológicos de gran impacto y, además, promoveremos de manera proactiva la construcción de infraestructuras como el “Silicon Valley de la Universidad de Ciencia y Tecnología de China” y el “Centro de Quantum”, a fin de proporcionar recursos de alta calidad que respalden la innovación y la actividad emprendedora.

　　Diputado Wan Yan Duhui: La promoción de la transferencia y la explotación de los resultados de la ciencia y la tecnología debe estar estrechamente vinculada con la captación y el apoyo a un cuerpo de profesionales altamente especializados en el ámbito de la transferencia tecnológica. En nuestro ministerio, ¿qué medidas se van a implementar para formar y fortalecer a los expertos y al personal especializado que desempeñan funciones relacionadas con la transferencia y la explotación de los resultados de la ciencia y la tecnología?

　　Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Anhui: En julio de 2020, se publicó la lista de centros nacionales de formación de recursos humanos en transferencia de tecnología del Ministerio de Ciencia y Tecnología de China, y el Centro de Gestión de Servicios del Museo de Innovación de la provincia de Anhui fue aprobado como el primer centro nacional de formación de recursos humanos en transferencia de tecnología de la provincia. Siguiendo las exigencias del “Plan piloto de normas de desarrollo de competencias por niveles especializados en transferencia de tecnología a nivel nacional”, este centro ha desempeñado activamente el papel y las funciones propios de su sede, el Museo de Innovación de la provincia de Anhui, organizando sucesivamente tres cursos de formación para intermediarios tecnológicos y capacitando un total de 133 intermediarios con certificación. En el futuro, sobre la base de este centro nacional de formación de recursos humanos en transferencia de tecnología, se desarrollarán las actividades de certificación de la cualificación profesional en gestión de la tecnología; además, se llevará a cabo una implementación piloto del sistema de puntos de crédito para los intermediarios tecnológicos y del mecanismo de encargo de transacciones en el Museo de Innovación de la provincia de Anhui, al tiempo que se apoyará la formulación del mecanismo de encargo de transacciones tecnológicas y la creación de oficinas de gestión de la tecnología. Asimismo, se promoverá la cooperación en la formación de recursos humanos para la transferencia de resultados de investigación científica y tecnología en la región del Delta del Yangtsé, estableciéndose colaboraciones con instituciones especializadas de Shanghái, Zhejiang y Jiangsu para investigar y desarrollar un sistema integral de programas de formación, con el fin de acelerar la formación de expertos en servicios de transferencia de ciencia y tecnología, tales como gestores de tecnología e intermediarios tecnológicos, en la provincia de Anhui. Al mismo tiempo, mediante la modalidad de adquisición de servicios por parte de las autoridades administrativas, se consolidará claramente la posición del Museo de Innovación de la provincia de Anhui como centro clave de formación de recursos humanos en transferencia de tecnología a escala provincial, lo que permitirá constituir rápidamente un equipo de expertos en servicios de transferencia de resultados de investigación orientados al amplio mercado de ciencia y tecnología de la provincia de Anhui. Además, se renovará el modelo de servicios de intermediación tecnológica y, en colaboración con la Bolsa de Derechos de Propiedad Tecnológica de la provincia de Anhui, se explorará y pondrá en práctica la creación e implantación de un mecanismo de servicios de encargo destinado a los intermediarios tecnológicos, con el objetivo de ampliar las actividades de transacción tecnológica; asimismo, se pondrán en funcionamiento de manera plena el sistema de certificación de competencias para la gestión de la tecnología y el sistema de puntos de crédito, avanzando gradualmente hacia la construcción de un modelo operativo integrado en el ámbito de la transferencia de tecnología que abarque la educación, la certificación, la asignación de puntos y la participación directa en las transacciones.